经济日报记者 张雪 童政 曹松
3月下旬以来，南海之滨的海南万宁，气温不断升高，暖风吹拂着海岸线，椰影婆娑间仍有不少银发身影悠然漫步；千里之外的北京，气温也回升至舒适区间。“该回家了！”64岁的北京朝阳区居民于凤莲收拾好行囊，与老伴一同结束了为期5个月的南下旅居生活，“在北京休整几个月，等盛夏来临，我们打算再去东北找个小城避暑两个月”。
如今，像于凤莲夫妇这样的老年“候鸟”日渐增多。随着我国人口老龄化程度加深、老年群体康养需求持续升级，加之交通、网络、医疗等配套体系逐步完善，银发旅居已渐成气候。但这个蓬勃发展的市场背后，医疗保障不足、服务适配度低、市场规范缺失等问题也逐渐凸显，如何让银发“候鸟”飞得安心、住得舒心，成为亟待破解的现实课题。
市场布局正加速
“每天喝杯茶，沿着湖边散散步，和来自五湖四海的老伙计们聊聊天、下下棋，这样的日子太舒服了。”在云南曲靖马龙区王家庄街道格里社区黄坝村，广州居民老雷坐在民宿庭院里，语气里颇为满足。
记者在村里探访发现，黄坝村因车马碧水库修建形成的独特山水景观，成为吸引老年旅居者的一大优势。曾经的老旧房屋被精心盘活，改造后的精品民宿依山而建，错落有致，吸引着天南海北的老年游客前来旅居。
找一处气候适宜、节奏舒缓的小城康养，趁着身体硬朗，体验不同的风土人情，从容享受晚年时光，这是越来越多退休老人憧憬旅居的重要原因。而小城相对适中的生活成本，加之老人稳定的退休金作为支撑，也让他们有了迈出家门、成为“候鸟”的底气。
数据显示，2025年末，我国60岁及以上人口超3.2亿，占总人口的23%；预计到2035年左右，这一群体将突破4亿，占比超过30%，人口老龄化程度持续加深。与此同时，随着居民生活水平的提升，退休老人的消费观念也发生显著转变，“安享晚年”不再局限于“守在家中”，而是追求“高品质、多元化”的生活方式。北京交通大学现代旅游研究院院长张辉表示，随着老龄化社会与度假时代的到来，旅居养老将成为未来养老的重要模式之一。
需求的持续爆发，也带动各地加速布局旅居市场。那些占据气候、自然、生态优势的地区，率先发力、抢占先机。数据显示，2025年，云南全省旅居人数超550万人，平均旅居时长83天，其中旅居养老人群近98万人。除了闻名遐迩的长寿之乡巴马，广西近年来也依托自身资源优势，打造形成了桂林山水养生、北部湾滨海度假养生、西江壮瑶医药保健养生等多条热门康养旅居线路，据统计，每年赴广西康养旅居一周以上的老年游客超380万人次。
服务保障存短板
尽管银发旅居市场一片火热，但记者在探访中发现，这个新兴市场仍面临诸多“成长的烦恼”，医疗保障薄弱、服务适配度低等问题，让不少老年旅居者望而却步。
“最担心的就是生病。”于凤莲告诉记者，“人老了，难免有各种小毛病，在外旅居时子女不在身边，不熟悉当地的医疗服务，万一遇到突发情况，真不知道该怎么办。”
当前不少旅居服务方原本以提供短期旅游体验产品为主，对老年人旅居所需的衣食住行、医康养文体等多元需求把握不足，尤其难以提供专业的康复、护理、疗养等健康医疗服务，容易出现“货不对板”、服务体验不佳的情况。
国家发展改革委社会发展研究所研究室主任李璐表示，银发旅居本质上是异地养老，老年群体对医疗服务的需求远高于普通游客，但目前部分旅居目的地的服务保障难以全面覆盖，尤其是遇到应急突发事件时，部分旅居地在院外急救、定点医疗协作等方面能力不足，这正是老年旅居者最担心的问题。
李璐建议，旅居养老的地区需加大康复、护理、急救等医疗功能配置，推动医疗与居住、养老等功能协同衔接，同时加强跨行业从业人员专业培训，切实保障老年人的生命健康安全。
基础设施建设也成为影响旅居体验的重要因素。相较于普通游客，旅居者平均停留时间更长，对基础设施和公共服务的要求也更高，但部分乡村旅居点存在交通衔接不畅、适老化改造滞后等问题，难以满足老年群体旅居与康养融合的需求。
“我们这里超半数是50岁以上的旅居者，他们居住一段时间后，常会反映村子外出交通不便、娱乐休闲设施过少，希望能打造更多场景，满足日常生活之外的精神文化需求。”云南曲靖马龙区通泉街道工作人员廖俊森介绍，目前当地正在旅居村内逐步打造中医馆、茶空间、共享书吧，并通过在节假日举办各类活动等方式，全力满足老年旅居者的需求。
云南青墨旅居房地产开发有限公司总经理杨秀波坦言，很多老年旅居者“既想享受乡村的宁静，又离不开城市的便捷”，这种矛盾需求难以得到充分满足，容易让老人产生“水土不服”的感觉，这也反映出当前银发旅居行业服务适配性不足、产品供给单一的突出问题。
行业秩序待规范
随着市场持续升温，行业自身也暴露出诸多问题，制约着市场健康有序发展。尤其令人担忧的是，一些不法经营者趁机打着旅居服务的旗号，设下各类骗局，给老年人带来经济与精神的双重损失。
公开报道显示，部分不法机构打着“养老金融”的幌子，推出高额床位卡、会员卡，虚假承诺保本高息、全国基地通用，实则通过资金池运作实施非法集资，最终往往出现卷款跑路、承诺无法兑现等情况。
桂林唐朝国际旅行社总经理周晓光分析，老年人情感需求强烈、对价格敏感、防范意识薄弱，容易成为不法经营者的目标，严重破坏了银发旅居市场的行业秩序。
此外，目前旅居养老市场缺乏具体可操作的行业标准和规范，相关法律法规体系也不够完善，老年旅居者、经营主体等各方权益难以得到有效保障。
针对上述问题，周晓光建议，要加强对旅居市场的监管力度，严厉打击虚假宣传、强制消费、诈骗等不法行为，建立健全投诉举报机制，提高违法成本；同时，积极推动行业自律，引导旅居经营主体规范经营、诚信服务。
张辉认为，应加快完善旅居养老相关的法律法规和行业标准，明确经营主体的责任与义务，规范服务流程和收费标准，让银发旅居市场有章可循、有规可依。
杨秀波提醒，老年旅居者既要通过官方渠道查询机构登记备案、资质信誉等信息，也要实地查看机构的经营状况、服务设施、配套项目，确保切实能享受到便捷全面的养老服务。
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